|
今年是脱贫攻坚的关键之年，“脱贫攻坚怎么干”牵动公众神经。实现“真脱贫”“脱真贫”还需要哪些精准之策？如何激发贫困群众的内生动力？在2月8日召开的第4期政务媒体见面会上，区扶贫办就“扶贫攻坚”进行了新闻发布，并现场接受媒体采访。
号贫脉 用心医治祛贫疾
区扶贫办副主任李程鑫向广大媒体、自媒体介绍，我区共有贫困村160个，建档立卡贫困人口20378户、42669人。2016年以来，我们坚持以党建为引领，以算账为核心，以发展为根本，扎实做好精准识别、精准扶贫、精准脱贫工作。2017年底基本完成贫困村、贫困户“双脱贫”任务。
在扶贫攻坚工作开展中，我区强化党建引领，开展“联带扶贫”行动，完善区领导小组+镇临时党委+村临时党支部+各级党员干部四级联动、齐抓共管的责任体系，创新“三联一化”（支部联建、党员联动、产业联手，党建扶贫一体化）模式，健全行业部门“1+N”帮扶政策体系，组织推进更加有力。创新六子工作法，建立五个一机制，确保工作有章可循，政策落细落实。2017年，共整合财政涉农资金、专项扶贫资金1.32亿元用于脱贫攻坚，形成财政托底的资金保障机制。强化廉政风险预警防控工作，建立健全严格规范的项目审核制度和资金管理使用机制，提高资金使用效益。 
“贫困村、户怎么识别和退出？”区扶贫办副主任牛延滨说，贫困村的识别标准为：行政村2013年全村农民人均纯收入低于6500元且行政村无集体经济收入。贫困户识别标准为：按照2013年农民人均纯收入4000元且无财产性收入、无工资性收入的标准进行识别。 
贫困村脱贫退出的标准为：以贫困发生率为主要衡量标准（低于2%），村内建档立卡贫困人口达到脱贫标准，村人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，全村农民人均纯收入高于6500元，村集体有相对稳定的生产经营性收入，基本实现“五通十有”。贫困户脱贫退出的标准为：年人均纯收入稳定超过扶贫标准（2016年4165元，2017年4277元）；吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，即“两不愁三保障”。 
“‘五通十有’包括哪些内容？”“五通”即通路、通电、通水、通广播电视、通信息，“十有”即有旱涝保收田、有致富项目、有办公用房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好的生态环境、有就业保障措施。 
“扶贫资金用于哪些方面？”财政专项扶贫资金主要用于培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、异地扶贫搬迁贴息及后续产业发展、黄河滩区居民迁建、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力、建立健全扶贫开发长效机制等方面，因户施策、因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。 细思量 查找问题不回避
李程鑫指出，审视扶贫工作的基础和关键环节，仍有许多不容忽视的问题。思想认识不到位。部分包联单位、帮扶干部对脱贫攻坚长期性、反复性、系统性认识不足，特别是2017年底基本完成脱贫任务后，部分部门单位攻坚的思想有所松懈，工作热情有所减退，存在“松口气，歇一歇”的想法，急于脱贫撤退。基层基础无动力。贫困村仍面临“三缺三差三化”（缺带富能力、缺干事热情、缺优秀人才，群众威望差、村务运行差、党建基础差，党员老龄化、流动化、一般化）的情况，等靠要思想严重，内生动力不足，村两委带头攻坚作用发挥不够，各级帮扶政策难以最大程度落地惠民。 
政策落实不深入。部分行业部门扶贫政策统筹不到位、信息沟通不及时、工作衔接不顺畅，存在“最后一公里梗阻”，未能实现“应享尽享”。部分行业扶贫政策措施操作性不强，政策设计与脱贫需求不衔接，难以落实落地，兜底作用有待强化。脱贫支撑不稳固。产业扶贫仍需提升，部分镇街产业项目储备少、推进慢，部分项目收益分配比例偏低，与贫困群众利益联结不够紧密。同时，产业扶贫项目同质化严重，多集中在传统种养业，科技含量不高，普遍缺乏有竞争力的龙头企业带动，缺乏专业技术人才管理运营。工作推进不够均衡。扶贫资金与政策大多集中帮扶贫困村，非贫困村“插花式”贫困户帮扶力量少，享受政策少，一些集体收入少、基础设施较差的边缘村未能享受扶贫政策，客观造成不平衡现象。长效机制不完善。队伍建设尚有缺位，贫困群众主体作用淡化，社会力量动员不广泛，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的工作格局尚未完全建立。资金带动不明显。项目资金的投入产出比不够合理，带动作用不明显，没有充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用。在专项涉农资金分配使用上难以拧成一股绳，没有做到“应整就整”。 
“有的贫困户有车有房，对此应采取什么措施？”按照上级文件要求对全区建档立卡贫困户的识别核查工作常态化，对有大额存款、购房贷款、公职供养、大型农机具、使用小汽车等不符合贫困户识别条件的人员，及时履行清退程序予以清退。清退的理由要充分、程序要完备、清退者本人要知晓。 开良方 “靶向用药”更精准
李程鑫表示，今年我区脱贫攻坚工作将进入以稳定脱贫成果、全面巩固提升为主的新阶段。我们将牢牢抓住“健全脱贫巩固长效机制”工作主题，科学把握工作导向和进度安排，不轻视、不冒进，埋头苦干、稳扎稳打，一步一个脚印将各项工作落实好，使脱贫成效经得起历史、实践和群众的检验。
抓巩固提升，夯实产业扶贫支撑。扎实开展“产业扶贫项目提升年”活动，继续实施“152”产业扶贫工程，进一步完善产业扶贫资金项目建设管理、金融扶持、考核评价机制；采取资金持股、资源参股、技术服务和经营管理入股等形式，推动农业龙头企业、农村经营大户等新型经营主体参与产业扶贫，保障扶贫项目建设质量；通过贷款贴息、投资扶贫等形式，引导涉农金融机构对接贫困村户，放大政策资金作用。 
抓志智双扶，激发脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，通过打造“扶贫车间”、设置“公益岗位”、强化新型经营主体带动、发展“庭院经济”等多种方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，引导有劳动能力的贫困群众就近就地就业。总结推广黄河镇“贫贫互助一统四联”社会扶贫模式，通过设立公益扶贫基金、打造公益扶贫项目、开展扶贫志愿服务等方式，集聚爱心扶贫资源，实现社会效益和扶贫效益“双赢”。加强贫困村乡风文明和道德建设，推广孝德扶贫、精神扶贫、文化扶贫、邻里互助等模式，弘扬孝老爱亲、扶贫济困、友爱互助正能量。 
“简介与黄允强类似的电商扶贫工作情况。”去年，济南市拨付我区电商扶贫资金80万元，要求按照每村5万元标准申请。按照要求，我们于2017年5月启动了项目申报工作，经贫困村自行申报、镇街扶贫办审核、区扶贫办实地考察、评审会专家评审等程序，并报济南市扶贫办备案，最终批复了刁镇、垛庄、文祖3个镇街7个贫困村的电商项目。 
“针对解决扶贫“扶懒”问题，有无相应措施？”一方面强化扶智扶志，让贫困群众在精神上站起来，增强贫困群众脱贫的内生动力；另一方面，对有就业意愿的贫困群众分类建档、免费培训，加大金融扶贫、就业扶贫等扶持政策，积极提供公益岗等就业岗位，努力将有劳动能力的贫困人口塑造成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。实施助学扶贫工程、“雨露计划”，落实贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的补助政策，完善各类教育资助方式，实现贫困学生资助全覆盖，阻断贫困的代际传递。同时，通过各级媒体加强自主脱贫典型事迹的正面引导宣传，让贫困群众脱贫有样可学、有路可循。 
“如何将好的扶贫政策切实落实到基层，落实到实处？”调整充实镇街扶贫工作力量，选拔政治素质高、业务能力强，乐于奉献、勇于担当的优秀后备干部担任贫困村第一书记，负责扶贫项目实施和政策措施的落实，切实打通扶贫政策落实的“最后一米”。强化包联单位及包联干部管理，协调政策落地到村，包联干部对接贫困户帮扶需求，宣传扶贫政策，跟踪落实扶贫措施，切实把帮扶工作做细做实，确保扶贫政策措施到村到户。健全扶贫政策备案制度，完善行业扶贫工作联席会议机制，定期研究调度行业扶贫政策落实情况，做到信息互通、政策共享、无缝衔接。加强扶贫干部教育管理和业务培训，提高镇村干部扶贫业务水平，让贫困群众了解扶贫政策，明确增收途径，积极主动参与脱贫攻坚，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。加强监督执纪问责力度，对扶贫领域腐败和作风问题进行专项巡察，以此倒逼政策落实，确保“真重视、真帮扶、真脱贫、真满意”。 来源：掌上章丘 |
[复制链接]
|Archiver|手机版|小黑屋|大章丘网
( 鲁ICP备14015877号-1 )
发表于 2018-2-11 11:33:51
